Gambaran Gaya Kepemimpinan Kepala Puskesmas di Indonesia: Sebuah Tinjauan Sistematis
DOI:
https://doi.org/10.55123/sehatmas.v5i4.9571Keywords:
Leadership Style, Puskesmas Head, Systematic Review, PRISMA, Primary Health CareAbstract
The leadership style of community health center (Puskesmas) heads is a determinant of health workers' performance, motivation, and job satisfaction at the primary care level, yet published Indonesian evidence reports inconsistent findings and no systematic synthesis has specifically addressed the classic autocratic-democratic-Laissez-Faire trichotomy in this setting. This study aimed to describe the pattern of leadership styles among Puskesmas heads in Indonesia. A systematic review was conducted following the PRISMA 2020 guideline with an a priori protocol. Google Scholar was searched using eight structured queries covering publications from 2016 to 2026, and study selection followed the four PRISMA stages. Methodological quality was appraised with the JBI Critical Appraisal Checklist for Analytical Cross Sectional Studies. Four pre-specified rules governed the determination of the dominant style, particularly for studies testing several styles simultaneously. Of 85 records identified, 10 studies met the eligibility criteria. A democratic style was dominant in three studies, an autocratic style in two, and a Laissez-Faire style in two, while three studies reported multiple significant styles or measured leadership as a single construct and therefore could not be classified into a single category. Methodological quality was moderate across studies, with consistent weaknesses in identifying and handling confounders. Leadership style at the Puskesmas level in Indonesia is heterogeneous and cannot be reduced to a single dominant type, so leadership development for Puskesmas heads should emphasise adaptability to local organisational context rather than the promotion of one prescribed style.
Downloads
References
Aisyah, S., & Tjingaisa, Y. F. (2024). Hubungan gaya kepemimpinan kepala puskesmas dengan motivasi kerja perawat di Puskesmas Saramaake. LELEANI: Jurnal Keperawatan dan Kesehatan Masyarakat, 4(2), 103–110. https://doi.org/10.55984/leleani/v4i2/222 (Catatan: metadata laman jurnal mencantumkan Vol. 4 No. 2 terbit Desember 2024, sedangkan riwayat artikel pada laman yang sama mencantumkan tanggal 25 Mei 2025; tahun 2024 digunakan mengikuti tahun terbit resmi volume/edisi jurnal.)
Akita,Takahiro & Alisjahbana, A.S (2002), Regional Income Inequality in Indonesia and the Initial Impact of the Economic Crisis. Bulletin of Indonesian Economics Studies, 38(2), 201-222. https://doi.org/10.1080/000749102320145057.
Anugerahwati, Indar, & Abdullah, R. (2018). Pengaruh gaya kepemimpinan dan motivasi terhadap kinerja perawat di Puskesmas Kota Pangkajene Kabupaten Pangkep tahun 2018. Jurnal Mitrasehat, 8(2), 389–399.
Candra, D. M. (2024). Teori dan gaya kepemimpinan dalam membentuk karakter dan SDM yang unggul. Jurnal RIMBA: Riset Ilmu Manajemen Bisnis dan Akuntansi, 2(3). https://doi.org/10.61132/rimba.v2i3.1166
Darmin, Darmin, Rahayu Ningsih, Suci, Darmin Asri, Abdul, Malik, Adnan Adnan, and Gufran Gufran, ‘Hubungan Gaya Kepemimpinan Kepala Puskesmas Dengan Kinerja Petugas Kesehatan Di Puskesmas Sangtombolang’, Jurnal Promotif Dan Preventif, 7 (2024), 362–71
Effendi, M., Widodo, M. D., & Hanafi, A. (2021). Hubungan gaya kepemimpinan kepala puskesmas terhadap kepuasan pegawai di Puskesmas Payung Sekaki Kota Pekanbaru tahun 2020. Media Kesmas (Public Health Media), 1(3), 888–898. https://doi.org/10.25311/kesmas.Vol1.Iss3.181
Gurfan, A., & Subroto, M. (2022). Pengaruh kepemimpinan terhadap motivasi kinerja petugas lembaga pemasyarakatan. Jurnal Komunikasi Hukum, 8(2), 215–228.
Haryanto, E., Kartikasari, R., Permata, R., & Puspita, I. (2022). Gaya kepemimpinan kepala puskesmas dan persepsi diri pegawai tentang kinerja di Puskesmas Citalem Kabupaten Bandung Barat. Jurnal Kesehatan Aeromedika, 8(2), 43–50.
Herianto, I. P., Tarihoran, N., & Nugraha, E. (2025). Leadership management of the head of public health center (Systematic literature review – SLR). International Journal of Multidisciplinary Research and Literature, 4(2), 294–310. https://doi.org/10.53067/ijomral.v4i2.311
Hikmawati, E. (2022). Hubungan gaya kepemimpinan kepala ruang dengan kinerja perawat pelaksana: Literature review [Skripsi/laporan literature review]. http://repo.uds.ac.id/id/eprint/620
Kartikasari, E. P., Intiasari, A. D., & Aji, B. (2024). The role of leadership in improving the quality of healthcare services at community health centers: A systematic review. Eduvest – Journal of Universal Studies, 4(9), 7969–7973. https://doi.org/10.59188/eduvest.v4i9.16745
Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. (2019). Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2019 tentang Pusat Kesehatan Masyarakat.
Kementrian Kesehatan, Republik Indonesia, PERATURAN MENTERI KESEHATAN REPUBLIIK INDONESIA NOMOR 19 TAHUN 2024, JDIH BPK RI, 2024, XV
Maysarah, M., Nurman, Haeruddin, M. I. M., Hasbiah, S., & Natsir, U. D. (2023). Pengaruh gaya kepemimpinan dan komitmen terhadap kinerja pegawai pada Puskesmas Ujung Jampea Kabupaten Kepulauan Selayar. SIBATIK Journal, 2(4), 1291–1306. https://doi.org/10.54443/sibatik.v2i4.728
Moher, D., Shamseer, L., Clarke, M., Ghersi, D., Liberati, A., Petticrew, M., Shekelle, P., & Stewart, L. A. (2015). Preferred reporting items for systematic review and meta-analysis protocols (PRISMA-P) 2015 statement. Systematic Reviews, 4(1), Article 1. https://doi.org/10.1186/2046-4053-4-1
Moola, S., Munn, Z., Tufanaru, C., Aromataris, E., Sears, K., Sfetcu, R., Currie, M., Qureshi, R., Mattis, P., Lisy, K., & Mu, P.-F. (2020). Chapter 7: Systematic reviews of etiology and risk. Dalam E. Aromataris & Z. Munn (Eds.), JBI Manual for Evidence Synthesis. JBI. https://doi.org/10.46658/JBIMES-20-08
Mulyani, E., Inayah, F., Sari, K. P., & Wasiyem. (2025). Konsep dasar kepemimpinan. Jurnal Kolaboratif Sains, 8(1), 11. https://doi.org/10.56338/jks.v8i1.6641
Nugraha, M. R. S., Herawati, Y. T., & Ridzkyanto, R. P. (2025). Hubungan gaya kepemimpinan kepala puskesmas dengan kinerja perawat di Puskesmas Sedati Kabupaten Sidoarjo. Health Management Research, 3(2), 61–68.
Padmasari, N., Makkiyah, M., & Isa, M. (2023). Kepemimpinan tim (team leadership). Jurnal Ilmu Manajemen, Ekonomi dan Kewirausahaan, 3(2), 101–119. https://doi.org/10.55606/jimek.v3i2.1771
Page, M. J., McKenzie, J. E., Bossuyt, P. M., Boutron, I., Hoffmann, T. C., Mulrow, C. D., Shamseer, L., Tetzlaff, J. M., Akl, E. A., Brennan, S. E., Chou, R., Glanville, J., Grimshaw, J. M., Hróbjartsson, A., Lalu, M. M., Li, T., Loder, E. W., Mayo-Wilson, E., McDonald, S., … Moher, D. (2021). The PRISMA 2020 statement: An updated guideline for reporting systematic reviews. BMJ, 372, Article n71. https://doi.org/10.1136/bmj.n71
Pane, J. M., Purba, D. S., Panggabean, D. S., & Triana, M. H. I. (2024). Pengaruh gaya kepemimpinan demokratis terhadap kinerja karyawan dalam organisasi kesehatan: Studi literatur. Jurnal Kolaboratif Sains, 7(12), 4821–4829. https://jurnal.unismuhpalu.ac.id/index.php/JKS/article/view/6443
Pramudya, Anggada Abim, Muhammad Rouf Purnama, Ninnes Sri Andarbeni, Putri Nurjayanti, and M. Isa Anshori, ‘Implementasi Budaya Kerja Dan Gaya Kepemimpinan Terhadap Peningkatan Kinerja Karyawan’, Sammajiva: Jurnal Penelitian Bisnis Dan Manajemen, 1 (2023), 24–40 <https://doi.org/10.47861/sammajiva.v1i4.505>
Qamariyah, N. (2020). Hubungan gaya kepemimpinan terhadap kinerja perawat di Puskesmas Ridge. JUFDIKES: Jurnal Ilmu Fisioterapi dan Ilmu Kesehatan Sisthana, 2(2), 84–97. https://doi.org/10.55606/jufdikes.v5i2.725
Ritonga, E. Y. (2019). Pentingnya penilaian prestasi kerja dalam organisasi. Al-Idarah: Jurnal Pengkajian Dakwah dan Manajemen, 8(1). https://doi.org/10.37064/ai.v7i1.7546
Saiman, K., Regaletha, T. A. L., & Sirait, R. W. (2024). Pengaruh gaya kepemimpinan terhadap kinerja tenaga kesehatan di Puskesmas Oesapa Kupang tahun 2023. SEHATRAKYAT (Jurnal Kesehatan Masyarakat), 3(2), 121–129. https://doi.org/10.54259/sehatrakyat.v3i2.2368
Sulaiman, Hatta, M., Jufri, Basri, Ayumar, A., Tasa, H., & Amri, D. A. (2025). Hubungan gaya kepemimpinan kepala puskesmas dengan motivasi kerja perawat di Puskesmas Mannanti Kabupaten Sinjai. Jurnal Mitrasehat, 15(4), 1126–1132.
Sulistiarini, I., & Ismail, I. (2025). Metode penilaian kinerja dalam manajemen kinerja. Jurnal Ekonomi Manajemen Sistem Informasi, 6(4), 2547–2561. https://doi.org/10.38035/jemsi.v6i4.4618
Sunarcahya, Putu. (2008). “Analisis Pengaruh Faktor-faktor Indvidu dan Iklim Organisasi terhadap Kinerja Karyawan”. Tesis. Program Magister Manajemen. Universitas Diponegoro. Semarang. https://doi.org/xx.xxxx/xx
Ubaidila, S., & Maunah, B. (2022). Konsep kepemimpinan transformasional perspektif Islam. Jurnal Agama dan Perubahan Sosial, 6(1), 153–171.
Veri, Pratiwi, R. D., & Ginting, S. H. (2021). Hubungan antara gaya kepemimpinan kepala puskesmas dengan kinerja pegawai dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat di Puskesmas Setu Kota Tangerang Selatan. Edu Dharma Journal, 5(1), 72–86.
Wahjosumidjo. (1994). Kepemimpinan dan motivasi. Ghalia Indonesia.
White, R., & Lippitt, R. (1960). Autocracy and democracy: An experimental inquiry. Harper & Row.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Jacqueliene Maria R. V Ukago, Dominirsep O. Dodo
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Hak cipta pada setiap artikel adalah milik penulis.
Penulis mengakui bahwa SEHATMAS (Jurnal Ilmiah Kesehatan Masyarakat) sebagai publisher yang mempublikasikan pertama kali dengan lisensi Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Penulis dapat memasukan tulisan secara terpisah, mengatur distribusi non-ekskulif dari naskah yang telah terbit di jurnal ini kedalam versi yang lain, seperti: dikirim ke respository institusi penulis, publikasi kedalam buku, dan lain-lain. Dengan mengakui bahwa naskah telah terbit pertama kali pada SEHATMAS (Jurnal Ilmiah Kesehatan Masyarakat).
